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威尼斯人网上开户:政府工作报告起草组负责人:近万人直接参与报告讨论修改

时间:2019/3/6 9:30:58  作者:  来源:  查看:6  评论:0
内容摘要:  政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任透露,网络建言趋势明显,国际网友建言明显增加  昨日下午,国新办举行吹风会,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告有关情况。  据其介绍,政府工作报告是“上接天线”“下接地气”。党中央、国务院高度重视,习近平...
  政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任透露,网络建言趋势明显,国际网友建言明显增加

  昨日下午,国新办举行吹风会,政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读政府工作报告有关情况。

  据其介绍,政府工作报告是“上接天线”“下接地气”。党中央、国务院高度重视,习近平总书记亲自主持中央政治局常委会会议、中央政治局会议进行审议,提出了很多明确的指导意见,为做好报告起草工作指明了方向、提供了遵循;李克强总理先后主持国务院常务会议、国务院全体会议进行审议讨论,还召开了多次专题会议,对一些政策措施进行研究。同时,政府工作报告也最大限度地反映了社会各方的期待,凝聚了各方的共识。

  黄守宏还揭秘了报告起草背后的故事。他透露,今年报告不到两万字,比去年还少了600多字,却尽可能体现了网民的建言,与往年相比,国际网友的建言数量明显增加。除此之外,黄守宏还现场回应了政府债务、股市上涨等多个社会关注的热点问题。


  揭秘1

  国际网友建言明显增加

  黄守宏昨日透露,直接参与今年政府工作报告讨论修改的接近一万人;网络建言的趋势越来越明显,国际网友的建言数量明显增加。

  黄守宏表示,李克强总理作报告的过程中,“大体上有几十次掌声,掌声代表心声,代表社会的共识和期待。来之前我也在网上看了看,有些网民朋友对政府工作报告给予了高度的评价,认为今年很多政策的力度之大出乎意料,可以说是干货满满,既有促进发展、推进改革开放的重大政策举措,也有很多惠民生的实事、大事。我们起草组工作人员经过了很多不眠之夜后,可以睡个踏实觉了”。

  黄守宏认为,政府工作报告之所以受到各界好评,至少有两个原因:“上接天线”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央战略部署,也充分体现了党中央、国务院采取的一系列重大举措;“下接地气”,在报告起草过程中,李克强多次深入基层调查研究,多次主持召开座谈会,国务院其他领导和起草组也通过各种方式、多种渠道,听取各方面的意见和建议。

  揭秘2

  最年长建言网民93岁

  据其介绍,听取意见和建议过程中发现,最近几年网络建言的趋势越来越明显。“今年我们继续对很多网站、新媒体、微博、论坛上网民关于政府工作报告的意见建议,进行认真收集和整理。特别是今年中国政府网又联合20家网络媒体平台,第五次开展‘我向总理说句话’网民建言征集活动,截至3月4日共收到了33万多条建言。”黄守宏介绍,在20个话题分类中,建言数量的前五名,分别是经济政策、营商环境、办事服务、教育、社会保障。

  黄守宏表示,初步统计,这两年对政府工作报告提出意见和建议的有数百万人,涵盖了各个职业、阶层和年龄段的人群。在网民建言中,最大的网民93岁。今年的政府工作报告19300多字,比去年少了600多字。限于篇幅,不可能将所有意见和建议全部原文照录,但主要的意见和建议都尽可能体现在了报告中。“以‘我向总理说句话’活动为例,网民的建议90%以上在政府工作报告中都得到了体现。”

  揭秘3

  十余名国际专家提建议

  起草组通过多种渠道听取各方面的意见和建议。黄守宏介绍,听取意见和建议的渠道大体上有四类。除了网络建言,还要听取各地区、各部门的意见,有关方面转来的意见和建议,以及起草组直接听取意见。

  “在政府工作报告起草之初,各地区、各部门都提出很多意见和建议。在这些意见和建议中,很多跟网民和社会公众的期待和要求是高度吻合的;有关部门研究制定的政策,跟网民和社会公众的意见也是高度吻合的。”黄守宏表示,报告形成之后,印发到各省区市、中央党政军群部门、部分重点国有企业征求意见,大体上发出去4000多份,起草组从中整理梳理出1200多条意见。

  此外,起草组在起草之前,多次召开座谈会,多次到基层调研,直接听取意见。“起草组听取意见还有一个好处,就是起草这一类文稿,除了要听取一些具体意见和建议之外,在表述上也要真正地接地气。只有多跟老百姓、多跟企业和群众了解,听听他们怎么讲,才能找到这种感觉,在起草过程之中体现出来。国务院研究室作为报告起草牵头单位,继续会同科技部、国家外国专家局开展了外国专家建言座谈会,来自多个国家的11名知名国际专家参加会议,提出很多好的意见和建议。”黄守宏说。

  ■ 解读

  地方政府债务

  目前中国政府债务不高

  今年政府工作报告提出,提高赤字率、扩大财政赤字、大规模减税等措施,这是否会导致政府负债大幅增加?同时,为了稳增长,会不会导致隐性债务急剧增加,带来财政风险?对此,黄守宏称,“总体上看,目前中国政府债务并不高”。

  黄守宏介绍,到去年底,各级政府债务33万余亿,负债率37%。“这是什么概念?既低于欧盟60%的警戒线,也低于主要发达经济体和新兴市场国家的负债率。其中,中央政府负债率是16%多一点,地方政府20%多一点,加在一起也就是37%左右。”

  “地方要合理扩大有效投资,没钱能行吗?在当前一些地方财政比较困难的情况下,缺钱又要干事,就要适度借债。在这一点上,中央政府的态度非常明确,举债是可以的,但要采取规范的方式,就是‘开前门’‘堵后门’。”

  黄守宏说,在“开前门”方面,政府工作报告提出,今年地方政府专项债券规模增加8000亿元,还提高了地方政府债务限额,提出继续发行一定数量的地方政府置换债券,以减轻地方政府存量债务利息负担。“我们既要采取这些措施‘开前门’、让地方干事,还要把‘后门’堵住,规范地方政府举债融资机制,坚决把隐性债务风险控制住。从目前来看,隐性债务增长势头已经遏制住了,存量债务的问题也正在化解。我前面讲的这几项措施,其实也有利于化解存量债务。”

  股市

  很多政策提振信心、影响股市

  当被问及近日股市上涨是不是受到降准等政策影响时,黄守宏表示,国际上的很多变化,包括一些国家财政政策、货币政策及其他政策的调整,都会在股市上反映出来,引发股市波动。“中国股市有一定的特殊性,股民数量之多,是别的国家没有的,融资结构决定我们有些方面的情况更为复杂。至于股市出现目前的情况,原因有很多,我们现在很多政策对股市肯定是有影响的。比如,最近国务院围绕缓解小微企业融资难融资贵出台的一系列举措,在预期上对整个社会来说提振了信心,也会影响到股市。”

  黄守宏表示,今年政府工作报告提出一系列重大举措缓解企业融资难融资贵问题,包括改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格工具,引导金融机构扩大信贷投放,降低贷款成本。“这些是原则性要求,同时还有一些具体安排。比如,除了全面降准之外,我们还强调给中小银行定向降准,释放出来的流动性全部用于支持民营和小微企业。再比如,最近出台措施支持大型银行通过发行永续债等方式来补充资本金,除了增强风险防控能力之外,一个很重要的因素是增强银行对企业的信贷投放能力。另外,要建立金融机构激励机制,在对小微企业贷款方面,只要信贷员尽责了,即使由于市场风险导致贷款收不回来,也不能追他的责,因为市场波动的事情很难说清楚。不要说小微企业了,就是对大企业来说,要求所有项目贷款百分之百按时收回来,也做不到。所以,对小微企业贷款,还是要适当提高不良贷款容忍度。”

  政策落地

  通过“好差评”形成倒逼机制

  黄守宏坦言,最近这些年,我们有些政策的贯彻落实是不够理想的,这没什么可以隐瞒的。对此,我们的市场主体和老百姓也存在不满意的地方,所以有人说,上面党中央、国务院的政策好,下面的“歪嘴和尚”把“经”给念歪了。

  “今年我们在减税降费、简政放权、改善民生等方面出台了很多有力度的重大举措,有一些人担心落不到实处。对于各级政府来讲,如何说到做到,是一个考验。”黄守宏称,政府工作报告里讲了这么多好东西,要是落不了地,让老百姓没有感受,还不如不说。大家可能也注意到,这次政府工作报告讲完减税降费后,还专门有一段话,讲要确保减税降费落实到位。之所以用这么大篇幅这样讲,并强调政府过紧日子,目的就是坚决确保减税降费落实到位。

  “过去我们有些政策之所以落实不了,还有一个原因,就是这些政策措施过于抽象、操作性差,也缺少配套的政策措施,导致难以落地。今年要及时出台相关政策的配套措施。”

  “还有就是加强对政策落实的监督。”黄守宏称,监督不仅要通过政府内部的约束机制,还要进行第三方评估,特别是要让老百姓、让市场主体来评判。大家注意到在优化营商环境部分,有一句话是“建立政务服务‘好差评’制度”。我过去对“好差评”这个词并不是很了解,但是我听同事说这个“好差评”是网民和青年人中的流行词。今年就是要通过“好差评”,对政务服务、对政策落实形成社会监督、社会推动的倒逼机制。

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